中新网呼和浩特3月11日电 题：呼和浩特基层治理探新路：“五维法”为风险“画像”

　　中新网记者 张林虎

　　“以前入户走访，主要就是登记信息、问问需求，可到底有没有风险、风险有多大，说实话心里没谱。”这是呼和浩特市土左旗金川区域一位社区书记曾经的困惑。这个困惑，也道出了一些基层工作者的心声。

　　面对复杂多元的矛盾，如何变事后被动处置为事前精准预警，一直是提升基层治理效能的一道难题。近年来，呼和浩特市在开展矛盾风险排查化解行动中，摸索出一套源自实践的“土办法”。

　　从凭感觉到有维度

　　呼和浩特市土左旗金川区域地处城乡接合部，这里人员结构复杂、流动性大，矛盾风险易发多发。过去，基层工作人员识别风险，很大程度上依赖个人经验。这种方式不仅难以复制，更对隐性风险感知不足，往往等到矛盾激化，工作才被动介入。

　　“很多最终酿成恶性案件的矛盾纠纷，在初期其实都有迹可循。”土左旗综治中心主任郝淑文说，基于这样的反思，土左旗委政法委、综治中心在为期一个月的攻坚行动中，由干警、社区干部、网格员组成专班，通过对十几个典型案例反复复盘，一个清晰的结论浮出水面：重大风险很少由单一因素引发，往往是事件性质、经济状况、家庭支持、情绪性格、社会关系等多个维度交织叠加的结果。

　　基于这一发现，当地总结出“五维风险研判法”(以下简称“五维法”)。郝淑文说，简单来说，就是将过去模糊的“感觉”，转化为五个可观察、可评估的具体维度：看事件本身是普通口角还是涉及暴力；看经济上是否陷入窘境；看家庭是和睦还是存在家暴、独居等情况；看情绪是否稳定、有无成瘾行为；看社会关系是融入社区还是相对孤立。

　　“现在知道进门该看什么、该问什么了。”网格员马培杰坦言，有了这套方法，入户走访不再是漫无目的地的“拉家常”，心里更有谱了。

　　风险盲区被“照亮”

　　方法的生命力，在于实践。几个典型场景印证了这套方法的实际效果。

　　在一起因楼上漏水引发的邻里纠纷中，表面看是普通民事矛盾，但网格员用“五维法”分析后发现了异常：楼上住户独居，子女在外地，经济本不宽裕，赔偿争议让他压力很大。走访时，该住户言辞激烈，与周围邻居少有来往。

　　马培杰介绍，五个维度信息叠加，画像逐渐清晰。社区随即将其风险等级调升为重点关注，加强走访，并协调司法所提供法律咨询，最终避免了矛盾升级。

　　面对多次因家暴报警的妇女，网格员也用这套方法精准锁定风险：事件是重复家暴报警，女方为外地人，本地无亲友庇护，经济上无独立收入，情绪上表现出无助与绝望。

　　就这样，一个典型的“高风险家庭”被识别出来。社区立即联合妇联、派出所对施暴者进行警示训诫，同时为受害者提供庇护和就业帮扶，从源头掐断风险。

　　从粗放管理迈向精准治理

　　“五维法”的推广，为土左旗基层治理带来了实实在在的改变。

　　“风险预警更靠前了，超过80%的苗头性隐患在社区层面就得以钝化。截至目前，该方法已累计分析研判矛盾风险1504件，成功化解1323件，化解率达87.9%。”郝淑文介绍，这套方法还被应用于重点人员的服务管理，通过对全旗2000余名重点人员进行动态评估，划分为高、中、低三个等级，实施差异化管控，将有限的力量精准投放到风险最高的地方。

　　提升基层风险识别能力，不仅需要责任心，更需要科学方法的赋能。据介绍，这套源自基层、源于实践的“土办法”，在矛盾风险排查、重点人群服务管理等领域展现出适用性，为社会治理现代化提供了一套低成本、可复制的“工具箱”。(完)